ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О профилактике правонарушений в Кировской области Принят Законодательным Собранием Кировской области 25 октября 2007 года (В редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО) Статья 1. Общие положения Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области устанавливает общие направления профилактики правонарушений в Кировской области, определяет систему органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, и их полномочия в сфере профилактики правонарушений. Статья 2. Понятие профилактики правонарушений Профилактика правонарушений - это система мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Статья 3. Система органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений Систему органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, составляют: 1) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством; 2) органы исполнительной власти области; 3) органы местного самоуправления; 4) антитеррористическая комиссия области в соответствии с действующим законодательством; 5) межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений; 6) межведомственная комиссия при Правительстве области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в соответствии с положением о ней; 7) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с действующим законодательством; 8) административные комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством; 9) центры профилактики правонарушений (общественные советы профилактики правонарушений); 10) иные органы, организации, учреждения в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Общие направления осуществления мер по профилактике правонарушений В пределах своей компетенции, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством области, органы, входящие в систему органов профилактики правонарушений, осуществляют меры профилактики по следующим направлениям: 1) определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминальной обстановки; 2) планирование в сфере профилактики правонарушений; 3) осуществление непосредственно профилактической работы в установленных формах; 4) организация обмена информацией и опытом профилактической работы; 5) другие направления деятельности, не противоречащие законодательству. Статья 5. Контроль и координация деятельности по профилактике правонарушений 1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений. 2. Координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляет Губернатор Кировской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области. Статья 6. Формы профилактики правонарушений Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах: 1) правовое воспитание и обучение населения; 2) профилактическая беседа; 3) профилактический учет; 4) социальная адаптация. Статья 7. Правовое воспитание и обучение населения 1. Правовое воспитание населения осуществляется субъектами профилактики правонарушений путем применения различных мер профилактического воздействия. В процессе правового воспитания населения могут участвовать общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке. 2. Обучение основам государственного права в системе общего и профессионального образования осуществляется на основе основных образовательных программ. (В редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО) 3. Средства массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от преступных посягательств. Статья 8. Профилактическая беседа 1. Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений. 2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права. Статья 9. Профилактический учет Профилактический учет осуществляется в соответствии с федеральным законодательством уполномоченными на то органами. Статья 10. Социальная адаптация 1. Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве. 2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении: 1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; 2) граждан, отбывших уголовное наказание; 3) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество; 4) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия; 5) других категорий граждан, утративших социально-общественные связи. Статья 11. Профилактика правонарушений несовершеннолетних 1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. 2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 12. Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими расстройствами 1. Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими расстройствами, осуществляется уполномоченными органами и учреждениями в соответствии с действующим законодательством. 2. Представители уполномоченных органов и учреждений, проводя работу с лицами, страдающими психическими расстройствами, не вправе разглашать сведения о состоянии психического здоровья граждан, обеспечивают тактичное и гуманное отношение к ним. Статья 13. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений Органами системы профилактики правонарушений осуществляются профилактические меры, направленные на недопущение правонарушений в семейно-бытовых отношениях. Статья 14. Профилактика правонарушений в сфере собственности 1. В целях оказания населению услуг по обеспечению сохранности имущества могут создаваться специальные пункты приема ценных вещей, оружия (после прохождения соответствующей процедуры допуска и оформления необходимых разрешительных документов) и иного имущества на временное хранение у граждан, выезжающих в отпуска, командировки. 2. Организации всех форм собственности могут принимать необходимые меры по обеспечению надлежащих условий сохранности своего имущества. 3. При решении вопросов о внесении государственного имущества (денежных средств) Кировской области в качестве доли (вклада) в уставный (складочный) капитал юридических лиц, передаче государственного имущества Кировской области в возмездное или безвозмездное пользование юридических лиц, участии в инвестиционных проектах в условия соответствующего договора включаются требования по обеспечению сохранности имущества (техническая укрепленность, физическая защита и охрана и т.д.). Статья 15. Оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и нуждающимся в социально-психологической и иной помощи В системе органов социальной защиты могут создаваться центры, в которых оказывается помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, а также семейно-бытовых конфликтов либо подвергшимся насилию в семье. Центры оказывают социально-психологическую, юридическую и иную помощь обратившимся к ним лицам. Статья 16. Органы исполнительной власти области В пределах своих полномочий меры по профилактике правонарушений осуществляют: органы управления образованием и образовательные учреждения; органы управления культурой и учреждения культуры; органы управления физической культурой, спортом, туризмом и учреждения физической культуры, спорта и туризма; органы и учреждения по делам молодежи; органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения; органы управления социальной защиты населения и учреждения социальной защиты; органы службы занятости населения; органы опеки и попечительства. Статья 17. Органы местного самоуправления Меры по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях области осуществляют органы местного самоуправления, предусмотренные законодательством и уставами муниципальных образований. Статья 18. Полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений 1. К полномочиям органов государственной власти области в сфере профилактики правонарушений относятся: 1) правовое регулирование отношений в сфере профилактики правонарушений; 2) разработка, утверждение и реализация целевых программ по профилактике правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению; 3) развитие деятельности учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; 4) государственная поддержка семьи, материнства и детства, разработка целевых программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; 5) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений; 6) организация и проведение с привлечением средств массовой информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на профилактику правонарушений; 7) организация на территории области мониторинга криминальной ситуации; 8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики правонарушений; 9) привлечение общественных объединений к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации целевых программ по профилактике правонарушений; 10) развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам профилактики правонарушений; 11) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством. 2. Органы местного самоуправления осуществляют профилактику правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством. Статья 19. Полномочия органов управления образованием и образовательных организаций, органов управления культурой и учреждений культуры, органов управления физической культурой, спортом, туризмом и учреждений физической культуры, спорта, туризма, органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики правонарушений (В редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО) 1. Органы управления образованием и образовательные организации, органы управления культурой и учреждения культуры, органы и учреждения по делам молодежи в пределах предоставленных законодательством полномочий: (В редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО) 1) создают условия для привлечения лиц, находящихся в социально опасном положении, к участию в художественной самодеятельности, самодеятельному творчеству, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры; 2) оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях и центрах. 2. Органы управления физической культурой, спортом, туризмом и учреждения физической культуры, спорта, туризма в пределах предоставленных законодательством полномочий осуществляют: 1) развитие сети физкультурно-спортивных объединений; 2) организацию пропаганды здорового образа жизни; 3) организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий; 4) создание совместно с органами управления образованием и образовательными организациями профильных спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. (В редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО) Статья 20. Полномочия органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики правонарушений 1. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения во взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений участвуют в профилактике правонарушений, борьбе с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, распространением венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции в пределах предоставленных законодательством полномочий. 2. Учреждения здравоохранения в установленном законодательством порядке сообщают в органы внутренних дел о всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также граждан с телесными повреждениями, находящихся в бессознательном состоянии. 3. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения сообщают в органы внутренних дел о ставших им известными в процессе оказания медицинской помощи, осуществления патронажа фактах преступных посягательств на жизнь (здоровье) гражданина, семейно-бытовых конфликтов, насилия в семье, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) иных противоправных действий, а также о несовершеннолетних лицах и семьях, находящихся в социально опасном положении. Статья 21. Полномочия органов управления социальной защитой населения и учреждений социальной защиты в сфере профилактики правонарушений 1. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социальной защиты в пределах предоставленных законодательством полномочий: 1) организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними; 2) организуют взаимодействие со специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иными учреждениями и службами, предоставляющими социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений; 3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации; 4) организуют мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, лиц, освобожденных и освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, сложившейся вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства. 2. Учреждения социального обслуживания в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них принимают участие в социальной адаптации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи. Статья 22. Межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений Межведомственная комиссия при Правительстве области по профилактике правонарушений является совещательным и консультативным органом, который создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством области. Статья 23. Центры профилактики правонарушений 1. Центры профилактики правонарушений (общественные советы профилактики правонарушений) (далее - центр профилактики правонарушений) являются формой непосредственного участия населения соответствующего муниципального образования в осуществлении мер по профилактике правонарушений. 2. Центры профилактики правонарушений могут создаваться физическими и юридическими лицами на добровольной основе в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях". Статья 24. Участие граждан в профилактике правонарушений 1. Участие граждан в профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах. 2. Формами индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений являются: 1) пропаганда правовых знаний; 2) содействие органам власти в работе по профилактике правонарушений; 3) деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в части профилактики правонарушений и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест отбывания наказаний; 5) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством. 3. Формы коллективного участия граждан в осуществлении профилактики правонарушений предусматриваются федеральным и областным законодательством. Статья 25. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений 1. При осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 2. Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 26. Участие организаций в профилактике правонарушений 1. Организации содействуют в обеспечении занятости лиц, нуждающихся в социальной адаптации, предоставляют им места в общежитиях либо иное жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством, создают условия для их закрепления в коллективах работников организации, проводят с ними воспитательно-профилактическую работу. 2. Организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, принимают меры по обеспечению безопасности процесса предоставления услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе посредством обеспечения технической укрепленности соответствующих помещений, обеспечения физической защиты и охраны, другими способами, не противоречащими законодательству. Статья 27. Финансирование деятельности по профилактике правонарушений Финансирование деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 28. Фонды содействия профилактике правонарушений Юридические и физические лица вправе создавать на территории области в соответствии с законодательством некоммерческие организации - фонды содействия профилактике правонарушений. Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства о профилактике правонарушений Лица, превысившие свои полномочия в процессе осуществления мер по профилактике правонарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Кировской области Н. И. Шаклеин г. Киров 2 ноября 2007 года N 181-ЗО