ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2009 г. N 1948

О КОНЦЕПЦИИ УЧАСТИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство области постановляет:
1. Одобрить Концепцию участия в реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Вологодской области (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области принять участие в реализации настоящей Концепции.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 11 декабря 2009 г. N 1948
(приложение)

КОНЦЕПЦИЯ
УЧАСТИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ДАЛЕЕ - КОНЦЕПЦИЯ)

Введение

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в Вологодской области проживают около 1 млн. 270 тыс. человек более 175 национальностей. Русские составляют 96.6 процента всего населения области. Представители других национальностей составляют 3.4 процента.
Согласно регистрационному учету Управления Минюста России по Вологодской области, в регионе зарегистрировано 8 общественных объединений, образованных по принципу национальной принадлежности и ориентированных на представительство интересов соответствующих национальных групп населения области. Целью создания данных организаций является укрепление дружбы между народами, пропаганда национальных и культурных традиций.
В настоящее время ситуация в сфере межнациональных отношений в Вологодской области относительно стабильна. Вместе с тем на территории области неоднократно фиксировались факты экстремистских проявлений и призывы к ним при возникновении социальных конфликтов. Правоохранительными органами ежегодно расследуются преступления, совершенные по мотивам национальной вражды.
В условиях продолжающегося мирового экономического кризиса вероятность возникновения конфликтов и экстремистских проявлений на межнациональной основе значительно возрастает.
Принятие Концепции обусловлено необходимостью совершенствования межведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Вологодской области, противодействия этническому экстремизму.
Концепция представляет собой систему взглядов, принципов и основных направлений участия в реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Вологодской области, определяет механизмы и основные направления ее реализации в регионе.
Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы Вологодской области, иные нормативные правовые акты области (постановления и распоряжения Губернатора области, постановления Правительства области), а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Законодательного Собрания области.

1. Цель и основные задачи реализации Концепции

Цель настоящей Концепции - участие в создании благоприятных условий для социально-экономического и этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Вологодской области, упрочении общероссийской гражданской идентичности с учетом культурно-исторического наследия области и современных процессов в сфере межнациональных отношений.
Основными задачами Концепции являются:
участие в реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Вологодской области;
участие в обеспечении правовых, организационных и материальных условий, способствующих развитию межнационального общения, для поддержания стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений, внедрения в социальную практику норм толерантности;
объединение усилий органов государственной власти Вологодской области в целях обеспечения межнационального мира и гражданского согласия, укрепления взаимопонимания между народами России, проживающими на территории Вологодской области, удовлетворения их этнокультурных потребностей;
развитие диалога органов государственной власти Вологодской области с институтами гражданского общества для решения задач по поддержанию межнационального согласия и стабильности;
проведение комплекса профилактических мероприятий по формированию системы мер раннего предупреждения конфликтов в сфере межнациональных отношений с целью пресечения экстремистских проявлений на национальной почве;
взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с иностранными государствами по улучшению социально-экономического и этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Вологодской области.

2. Принципы участия в реализации государственной
национальной политики Российской Федерации
в Вологодской области

Основными принципами участия в реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Вологодской области являются:
содействие развитию национальных культур народов России, проживающих на территории Вологодской области;
профилактика экстремистских проявлений, направленных на возбуждение социальной, расовой, национальной розни, ненависти либо вражды;
своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов на национальной основе;
содействие интеграции в российское общество иностранных граждан, добровольно и на законных основаниях прибывающих в Вологодскую область;
защита прав и свобод граждан вне зависимости от их национальной принадлежности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

3. Основные направления реализации Концепции

3.1. В организационно-правовой сфере:
реализация органами исполнительной государственной власти области в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих национальные и межнациональные отношения, а также организацию работы по противодействию экстремизму;
развитие механизмов взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и общественных объединений, образованных по принципу национальной принадлежности;
учет особенностей социального, культурного развития этнических общностей и свободы вероисповедания при осуществлении органами государственной власти области своих полномочий;
расширение сферы участия общественных объединений в общественно-политической жизни Вологодской области в целях укрепления дружбы между народами, пропаганды национальных и культурных традиций народов России, проживающих в области.
3.2. В социально-экономической, культурно-просветительской и образовательной сферах:
защита прав и законных интересов граждан в целях социально-экономического развития Вологодской области и населяющих ее народов;
повышение роли образовательных, культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании установок толерантного сознания;
сохранение и развитие духовных ценностей и историко-культурного наследия Вологодской области, углубление знаний об истории и культуре коренных народов и иных этнических общностей России, создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям населения, проживающего на территории области, поддержка духовно-культурного обмена и позитивного взаимовлияния;
содействие изданию и распространению научно-публицистических, информационно-просветительских материалов об истории и культуре народов России и иных этнических общностей, проживающих в Вологодской области;
государственная поддержка социально значимых проектов и программ общественных объединений, образованных по принципу национальной принадлежности, в порядке, предусмотренном законом области от 30 января 2007 года N 1562-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений в Вологодской области";
содействие социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь мигрантов.
3.3. В информационной сфере:
осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом национального состава населения Вологодской области, использованию возможностей всех средств массовой информации, в первую очередь государственных, для демонстрации достижений культур и традиций народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Вологодской области;
способствование расширению доступа общественных объединений, образованных по принципу национальной принадлежности, к средствам массовой информации для информирования населения о своей деятельности:
реализация мер по информационному противодействию идеологии этнического экстремизма;
осуществление анализа состояния межнациональных отношений в Вологодской области для своевременного выявления и предупреждения конфликтных ситуаций.

4. Механизмы реализации Концепции

Реализация Концепции осуществляется посредством:
разработки и реализации планов мероприятий по участию в гармонизации межнациональных отношений и профилактике этнического экстремизма;
внедрения в образовательных учреждениях образовательных программ о культуре, традициях и обычаях народов, проживающих на территории Вологодской области;
направления деятельности учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей народов России, проживающих в Вологодской области;
использования разнообразных форм и технологий культурно-просветительной работы со всеми социальными и возрастными группами населения;
организации взаимодействия органов исполнительной государственной власти области со средствами массовой информации в соответствии с законом области от 19 июля 1995 года N 29-ОЗ "Об информационном обеспечении граждан на территории области", направленного на достижение межэтнического и межрелигиозного согласия и толерантности;
привлечения общественных объединений к реализации программ в сфере социально-экономического и культурного развития области;
проведения мониторинговых исследований состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в целях использования полученных результатов в процессе государственного управления;
деятельности общественного совета при Губернаторе области по противодействию распространению экстремистских взглядов в сфере образования, науки, культуры, средствах массовой информации;
привлечения средств массовой информации к участию в мероприятиях, направленных на профилактику этнического экстремизма;
консультативных встреч с представителями общественных объединений, образованных по принципу национальной принадлежности;
обучающих мероприятий, направленных на повышение компетентности руководителей и педагогических работников образовательных учреждений в вопросах межнациональных отношений;
подготовки и повышения квалификации кадров государственных служащих области, участвующих в разработке и реализации этносоциальных проектов.

5. Результаты реализации Концепции

Ожидаемыми результатами реализации Концепции должны стать:
укрепление позитивных межнациональных отношений, своевременное устранение предпосылок к возникновению социальной напряженности в сфере межнационального общения;
формирование системы мер, направленных на профилактику этнического экстремизма;
совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области в работе по гармонизации межнациональных отношений.