Приказ Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области от 31.08.2017 N 40-ОД
"О создании Общественного совета при Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области"
(вместе с "Положением об Общественном совете при Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области")	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 17.10.2017 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО СВЯЗИ И
МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 31 августа 2017 г. N 40-ОД

О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ПО СВЯЗИ И
МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", постановлением Администрации Псковской области от 25 апреля 2014 г. N 165 "Об утверждении Положения о порядке создания общественных советов при органах исполнительной власти области", Положением о порядке формирования персонального состава общественных советов при органах исполнительной власти Псковской области, утвержденного решением Совета Общественной палаты Псковской области от 14 апреля 2017 г., приказываю:
1. Утвердить Положение об Общественном совете при Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области согласно приложению N 1.
2. Возложить на первого заместителя начальника Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области Добрынину О.В. исполнение функций ответственного за взаимодействие с Общественным советом.
3. Консультанту отдела информационно-коммуникационной инфраструктуры Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области Гончаровой Т.В. обеспечить размещение на официальном сайте Государственного управления в разделе "Общественный совет" анкеты кандидата в члены Общественного совета при Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области согласно приложению N 2.
4. Признать утратившим силу приказ Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области от 17 августа 2015 г. N 48-ОД "О создании Общественного совета при Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Государственного управления
Ю.В.КОЛЕСНИКОВ

Приложение N 1
к приказу
Государственного управления по связи и
массовым коммуникациям Псковской области
от 31 августа 2017 г. N 40-ОД

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
ПО СВЯЗИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности и компетенцию, порядок формирования и организации деятельности Общественного Совета при Государственном управлении по связи и массовым коммуникациям Псковской области (далее - Совет, общественный совет).
1.2. Совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области и иными нормативными правовыми актами области и настоящим Положением.
1.3. Совет создается с целью обеспечения взаимодействия Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области (далее - Государственное управление) с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, повышения открытости и прозрачности деятельности Государственного управления по реализации полномочий, отнесенных к его ведению.
1.4. Совет является постоянно действующим совещательным органом.
1.5. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Псковской области, указами и распоряжениями Губернатора Псковской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Псковской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области, а также настоящим Положением.
1.6. Совет формируется на конкурсной основе.
1.7. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.8. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.9. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте Государственного управления в разделе "Общественный совет".

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
И ЕГО КОМПЕТЕНЦИЯ

2.1. Основной целью Совета является:
2.1.1. обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2.2. Основными задачами Совета являются:
2.2.1. формирование и развитие гражданского правосознания;
2.2.2. повышение уровня доверия граждан к деятельности Государственного управления, обеспечение взаимодействия Государственного управления с институтами гражданского общества;
2.2.3. содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
2.2.4. реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2.2.5. обеспечение прозрачности и открытости деятельности Государственного управления;
2.2.6. повышение эффективности деятельности Государственного управления.
2.3. Основные принципы Совета:
2.3.1. приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
2.3.2. добровольность участия;
2.3.3. самостоятельность и независимость членов Совета от Государственного управления;
2.3.4. публичность и открытость деятельности Совета;
2.3.5. законность деятельности Совета;
2.3.6. объективность, беспристрастность и добросовестность членов общественного совета, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля;
2.3.7. обязательность рассмотрения Государственным управлением итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - учет рекомендаций и выводов, содержащихся в этих документах;
2.3.8. многообразие форм общественного контроля;
2.3.9. недопустимость необоснованного вмешательства членов Совета в деятельность Государственного управления и оказание неправомерного воздействия на него;
2.3.10. презумпция добросовестности деятельности Государственного управления.
2.4. Для решения основных задач и выполнения основных функций Совет вправе:
2.4.1. осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами;
2.4.2. выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
2.4.3. запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от Государственного управления, общественных объединений, научных и других организаций, связанную с осуществлением деятельности Совета;
2.4.4. подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в Государственное управление и в средства массовой информации;
2.4.5. обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;
2.4.6. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
2.5. Совет обязан:
2.5.1. соблюдать законодательство Российской Федерации и нормативных правовых актов области об общественном контроле;
2.5.2. не создавать препятствий законной деятельности Государственного управления;
2.5.3. соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;
2.5.4. обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с федеральным законодательством. Обнародование информации осуществляется путем направления принятых решений в адрес Государственного управления, которое размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте (smk.pskov.ru), в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней после заседания Совета;
2.5.5. нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА

3.1. Состав общественного совета, сформированный из числа кандидатур, отобранных на конкурсной основе, утверждается начальником Государственного управления по согласованию с Общественной палатой Псковской области (далее - Общественная палата).
3.2. Совет создается по инициативе начальника Государственного управления путем издания акта о создании Совета, в котором указываются количество членов Совета и предложение Общественной палате сформировать персональный состав Совета.
3.3. Количество членов Совета не может быть менее пяти и более двенадцати человек.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 212-ФЗ принят 21.07.2014, а не 12.07.2014.
В состав совета не могут входить работники государственных бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Псковской области, подведомственных Государственному управлению, а также другие лица, которые в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 12 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" не могут быть членами общественного совета.
3.4. Совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов.
3.5. Требования к кандидатурам в состав Совета:
3.5.1. членом Совета может быть гражданин, достигший возраста 18 лет и проживающий на территории Псковской области;
3.5.2. в состав общественного совета не могут быть включены:
- лица, не достигшие возраста 18 лет;
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Псковской области;
- лица, замещающие должности государственной службы Российской Федерации и Псковской области;
- лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, имеющие двойное гражданство;
- иные лица, которые в соответствии с законодательством не могут быть членами Совета.
3.6. Порядок создания Совета при Государственном управлении:
3.6.1. Общественная палата в течение 10 (десяти) календарных дней со дня издания акта о создании Совета инициирует формирование персонального состава Совета путем опубликования на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" (op.pskov.ru) соответствующего сообщения.
3.6.2. Состав Совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями (далее - кандидаты в члены Совета), а также кандидатов-самовыдвиженцев.
3.6.3. Кандидаты в члены Совета в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня инициирования формирования персонального состава Совета направляют в адрес Общественной палаты анкету кандидата в члены общественного совета при Государственном управлении, заполненную в соответствии с приложением N 2 к данному Положению (далее - анкета кандидата в члены общественного совета).
3.6.4. Кандидатами в члены Совета от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных и действующих на территории области, вместе с анкетой кандидата в члены общественного совета дополнительно представляются в Общественную палату следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения или иной негосударственной некоммерческой организации, зарегистрированной и действующей в установленном порядке на территории Псковской области, выданного общественному объединению или иной негосударственной некоммерческой организации в год издания акта органа исполнительной власти Псковской области о создании общественного совета;
2) выписка из устава юридического лица о целях и задачах его деятельности;
3) описание деятельности организации за предыдущий и текущий год, перечень реализованных и реализуемых проектов;
4) копия решения уполномоченного органа общественного объединения или иной негосударственной некоммерческой организации, зарегистрированной и действующей в установленном порядке на территории Псковской области, о выдвижении кандидата в члены Совета.
3.6.5. В случае, если по истечении срока, указанного в подпункте 3.6.3 настоящего Положения, число кандидатов в члены Совета будет меньше количественного состава Совета, определенного актом о создании Совета, то срок приема заявок на включение в состав Совета продлевается на 30 (тридцать) календарных дней.
Уведомление о продлении срока формирования Совета размещается на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" (op.pskov.ru), а также в государственной информационной системе "Портал государственных органов власти Псковской области" (pskov.ru) и на официальном сайте Государственного управления (smk.pskov.ru).
3.6.6. Совет Общественной палаты в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня истечения срока приема документов на включение в состав общественного совета избирает состав Совета путем открытого голосования простым большинством голосов из числа кандидатов в члены общественного совета.
Члены общественного совета определяются из числа кандидатов в члены общественного совета, получивших наибольшее по отношению к остальным число голосов, поданных "за". При этом голосование "против" и "воздержался" не проводится.
Если количество кандидатов, набравших одинаковое количество голосов, превышает число мест в составе Совета, оставшихся вакантными после первого голосования, то по указанным кандидатам проводится повторное открытое голосование.
3.6.7. Совет Общественной палаты в течение 10 (десяти) календарных дней со дня избрания состава общественного совета направляет информацию об избранном персональном составе общественного совета в адрес Государственного управления.
3.6.8. Председатель Совета и заместитель председателя Совета избираются на первом заседании членами Совета из своего состава большинством голосов путем открытого голосования.
3.7. Срок полномочий Совета составляет два года со дня проведения первого заседания общественного совета.
Не позднее 60 календарных дней до дня истечения срока полномочий Совета начальник Государственного управления инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.8. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих гражданину входить в состав Совета, он обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня возникновения соответствующего обстоятельства направить на имя председателя Совета письменное заявление о выходе из состава Совета.
3.9. В случае выявления обстоятельств, препятствующих гражданину входить в состав Совета, и при отсутствии письменного заявления о выходе из состава Совета, поданного в соответствии с настоящим Положением, указанный гражданин может быть выведен из состава Совета на основании решения Совета.
3.10. Член общественного совета может быть исключен из его состава по решению Совета простым большинством голосов от общего числа членов Совета в случаях, если он не участвовал в работе Совета более 6 (шести) месяцев непрерывно.
3.11. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.12. Решения, принимаемые общественными советами, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению руководителем Государственного управления.

4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА.
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТОМ

4.1. Совет строит свою деятельность исходя из задач и полномочий, указанных в разделе 2 настоящего Положения.
4.2. В компетенцию председателя Совета (далее - Председатель) входит:
4.2.1. определение приоритетных направлений деятельности Совета;
4.2.2. организация работы Совета;
4.2.3. внесение на утверждение Совета ежегодных планов работы, утверждение повестки заседания и списка лиц, приглашенных на заседание Совета;
4.2.4. координация деятельности членов Совета;
4.2.5. принятие решения о проведении заседаний Совета, определение круга вопросов, рассматриваемых на заседаниях, руководство работой заседаний;
4.2.6. подписание протоколов заседаний и других документов, исходящих от Совета;
4.2.7. взаимодействие с руководством Государственного управления по вопросам реализации решений Совета;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.4.8. выступление с докладом по итогам работы Совета за год.
4.3. Председатель руководит деятельностью Совета, председательствует на заседаниях, осуществляет контроль за исполнением принятых Советом решений.
4.4. В отсутствие Председателя его функции исполняет заместитель председателя Совета (далее - заместитель Председателя).
4.5. Для обеспечения деятельности Совета приказом Государственного управления из числа гражданских служащих Государственного управления назначается ответственный за взаимодействие с общественным советом. Лицо, назначенное ответственным за взаимодействие с Советом, не является членом Совета.
4.6. В компетенцию ответственного за взаимодействие с Советом входит:
4.6.1. информирование членов Совета о времени, месте и повестке дня предстоящего заседания, а также рассылка материалов к заседанию Совета;
4.6.2. оформление информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня.
4.7. Члены Совета имеют право:
4.7.1. вносить предложения по формированию повестки заседаний Совета;
4.7.2. участвовать в заседаниях Совета, высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета;
4.7.3. вносить предложения в годовой план работы Совета;
4.7.4. участвовать в выборах Председателя, заместителя Председателя;
4.7.5. осуществлять иные полномочия в рамках деятельности Совета.
4.8. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, принимаемым на заседании Совета по представлению Председателя не позднее 15 декабря текущего года и согласованным с начальником Государственного управления.
4.9. Основной формой деятельности Совета являются заседания.
4.10. Очередные заседания Совета проводятся не реже одного раза в полугодие в соответствии с годовым планом работы Совета.
4.11. Внеочередное заседание Совета проводится по решению председателя Совета, принимаемому по согласованию с начальником Государственного управления.
4.12. Заседание Совета считается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов Совета.
4.13. Решения Совета принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования. При равном количестве голосов решающее значение имеет голос Председателя.
4.14. Решения, принятые на заседаниях Совета, отражаются в протоколах заседаний Совета, копии которых представляются начальнику Государственного управления в течение 3 (трех) календарных дней после заседания Совета.
4.15. Решения, принятые на заседании Совета, размещаются на официальном сайте Государственного управления не позднее 5 (пяти) календарных дней после заседания Совета.
4.16. Члены Совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
4.17. Начальник Государственного управления и его заместители могут участвовать в заседаниях Совета без права голоса. На заседания Совета могут также приглашаться иные лица, не являющиеся членами Совета.
4.18. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета осуществляет Государственное управление.

Приложение N 2
к приказу
Государственного управления по связи и
массовым коммуникациям Псковской области
от 31 августа 2017 г. N 40-ОД

АНКЕТА
кандидата в члены общественного совета
при Государственном управлении по связи и
массовым коммуникациям Псковской области

N п/п	Сведения о кандидате	Графа для заполнения	
1.	Фамилия, имя, отчество (при наличии)		
2.	Дата рождения		
3.	Место жительства		
4.	Место работы		
5.	Контактный телефон		
6.	E-mail		
7.	Уровень образования, наименование учебного заведения		
8.	Информация об осуществляемой общественной деятельности		
9.	Наличие ученого звания, ученой степени		
10.	Трудовая деятельность за последние 5 лет		
11.	Дополнительная информация		
12.	Согласие на обработку персональной информации